"В рамките на предходната пресконференция, ви информирах за състоянието на Министерството на здравеопазването по различни направления към дата 13.05.2026 г. на базата на получен от главния секретар на министерството обстоен доклад. Част от информацията, която ви представих касаеше съществуващия риск от загуба на средства по проекти, финансирани от фондове на ЕС.", заяви министър Ивкова. И допълни: "Споделих, че за минимизиране на риска от загуба на средства по проекти са мобилизирани компетентните звена в здравното ведомство, като за това съм издала вътрешна заповед. Предупредих, че въпреки това, рискът остава висок."

 

Днес ще ви запозная, с цел пълна прозрачност, с детайлите/пречките пред изпълнението на проектите, които са ми докладвани. Ще разберете, че повечето проекти са свързани със забавяне в изпълнението на строително-монтажни работи и с доставката на апаратура – т.нар. твърди мерки. Много от тях са имали забавяне в провеждането на тръжни процедури, вкл. преобявявания. Причините са многобройни, но забавянето, натрупано в годините, включително от началото на 2026 г. са критични.“ С тези встъпителни думи министър Ивкова откри днешната пресконференция, на която заедно с ръководния екип представи подробен отчет за напредъка и състоянието на инвестициите, финансирани от европейски фондове и ПВУ.

 

През последните седмици е направен детайлен анализ на всеки един проект, като са изискани доклади от дирекции „Изпълнение на проекти, програми и стратегии“ и „Бюджет и финанси“ към МЗ.

 

„Основната ни цел бе ясна - да идентифицираме критичните точки и да минимизираме финансовия риск за държавата. Няма да крием, че ситуацията по голяма част от проектите е предизвикателство и реално дейности, които е трябвало да бъдат изпълнени през последните три години, сега трябва да се извършат за 3 месеца – очаквания, които са нереалистични.“, сподели тя. 

 

Общата стойност на инвестициите по Плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ) в сектор „Здравеопазване“ възлиза на близо 579 млн. евро, от които към момента са усвоени над 256 млн. евро. Благодарение на предприетите през последните три седмици спешни управленски мерки и прилагането на стриктна стратегия за управление на риска, Министерството на здравеопазването успя да намали общата застрашена сума с близо 36 милиона евро. 

Направеният детайлен анализ показва, че поради лошо административно управление и липса на реален напредък през изминалите три години, държавата е била изправена пред сериозен риск от загуба на близо 88 милиона евро за здравния сектор. 

Компетентните дирекции в Министерство на здравеопазването са докладвали необходимост от промяна на строително-монтажни работи по множество от проектите. Затова е изискано окомплектоване на всички строителни книжа, прилагане към доклади за всеки обект и представяне за подписи.  Прецизирано е и пренасочване на  високотехнологична медицинска апаратура в  лечебни заведения, които притежават необходимия кадрови потенциал и имат готовност за незабавна инсталация в рамките на заложените срокове. 

Министър Ивкова сподели информация за ключовите проекти и инвестиции, които са в риск. 

По отношение на Спешната медицинска помощ тя изтъкна, че проектът се изпълнява повече от 8 години. От общо 235 обекта, завършени до момента са само 135. От м. май 2025 г. проектът се изпълнява само с национални средства, тъй като в годините назад средствата от ЕС за загубени. По прогноза на компетентните звена в МЗ до 60 обекта няма да бъдат завършени. 

Информацията за проект „Специализирана здравно-осигурителна грижа за деца с увреждания“ е за изпълнение само на 7 от общо от 26 обекта.

В частта за Модернизация на болничните заведения, здравният министър сподели констатирани забавяния при ремонтите на помещения за важна апаратура (компютърни томографи, ЯМР, ангиографи) в големи университетски болници в столицата и в Русе. Запазва се възможността за изграждането на пет от шестте високотехнологични строук центъра, но отпада допълнителното оборудване на центрове за диагностика на мозъчно-съдови заболявания в заложените 17 областни лечебни заведения поради обжалване на тръжната процедура (2 обжалвания пред Върховния административен съд в полза на Министерство на здравеопазването, 1 обжалване на решение за избор на изпълнител пред Комисията защита на конкуренцията – което все още не е приключило с решение на КЗК). 
По отношение на Спешна помощ по въздуха бе заявено, че се очаква фолмално одобрение на отделянето на ангажимента за изграждане на оперативните бази в рамките на инвестицията по ПВУ, за да се предотврати риска от загуба на средствата по цялата инвестицията. Така се спасяват малко над 80 млн. евро. Изграждането на базите за ХЕМС ще се реализира с национални средства, като ще се прецизират локациите с цел постигане на балансирано разпределение, съответствие с Регламента за HEMS и осигуряване на максимална оперативност.

В частта за Психиатрична помощ и амбулаторни грижи министър Ивкова отново сподели, че всички строителни книжа, касаещи промяна на строително-монтажни работи се очаква да бъдат докладвани по надлежния ред с приложена прилежаща документация, а процесът по изграждане на 100 амбулатории в 37 общини е в ход и е в тясна координация с общините. „Вече има завършени над 20 амбулатории и предстои да стартират доставките на апаратура и оборудване, както и обзавеждането на тези амбулатории.“, уточни министърът.

„Факт е, че за последните три години не е бил реализиран напредък. Факт е и това, че част от служителите, работещи по проекти участват и в съставите на Съвети на директори на лечебни заведения за болнична помощ, а също така изпълняват и други задължения по длъжностна характеристика. Този факт до момента не е в полза на управлението на проектите, а по-скоро негатив, защото е довел до отнемане на административен ресурс за качествено опериране на проектите. 

Показателно за лошото управление на проектите на МЗ е и наложената наскоро финансова корекция и в частта „Средства за администриране на проекта“ по няколко от проектите. Поради това, от екипите за управление на проекти е изискано възстановяване на сумите, върху които е наложена финансова корекция. 

„Предприетите през последните три седмици действия успяха да намалят наполовина финансовия риск пред изпълнението на проектите, но годините лошо администриране на проектите е възможно да не бъде преодоляно напълно. Разпоредила съм стриктно прилагане на Стратегията на МЗ за управление на риска, а също така и мобилизиране на администрацията на МЗ (в рамките на компетенциите на всички звена.“ , сподели в заключение министър Ивкова.

В рамките на събитието стана ясно, че на този етап не се предвиждат финансови рискове за четири от дългосрочните проекти, свързани с повишаване на уменията за спешна помощ, насърчаване на специализациите, квалификацията в здравеопазването и контрола на питейните води, тъй като те разполагат с достатъчен времеви ресурс за изпълнение. 

В заключение бе изтъкнато, че ръководният екип предвижда да започне извънредни проверки на място в лечебните заведения, за да се гарантира приключването на дейностите. „Нашата задача е да се преодолеят натрупаните забавяния и да се осигури съвременна здравна инфраструктура за българските граждани при максимално ефективно и ефикасно управление на публичните средства.“, поясни тя.