11 декември 2011 г., "На четири очи"
Водеща Цветанка Ризова:
Здравейте. Започва "На четири очи". Представям ви първия ни гост, министъра на здравеопазването д-р Стефан Константинов.
Добре дошли. . .
Стефан Константинов:
Добре заварили.
Водеща:
. . . д-р Константинов. Събраха се толкова много въпроси, откакто обявихме вашето гостуване при нас, в нашето предаване, и затова ще започвам веднага с най-важните, най-актуалните. Обаче моят въпрос всъщност, първият, е защо като че ли се провали
реформата в болничната помощ? Всички очакваха, че това е най-неотложното нещо, което трябва да свърши този кабинет. Добре, сменяха се министри, каквото и да било. . . И вие колко време вече сте на власт, всъщност сте министър?
Ст. Константинов:
Година, година и един месец.
Водеща:
Ами, достатъчно време беше, за да стартира реформата. Като че ли не стартира.
Ст. Константинов:
Аз мога да кажа, че реформа тече и е стартирала реформата, и върви.
Водеща:
Ама, каква реформа? Кажете, кажете какво точно?
Ст. Константинов:
Ами, след като точно се интересуваме за болничната помощ, веднага мога да ви кажа, че в болничната помощ през миналата година бяха прехвърлени определени дейности по методиката да се финансират от касата. Тази година още повече от тях ще има. Ако
ви интересува обаче за структурната реформа. . .
Водеща:
Това ме интересува и това, което аз като пациент ще усетя, защото и лекарите ще усетят. Иначе това, което структурите, звената, администрацията ще усети, за нас е без значение.
Ст. Константинов:
Не бива да забравяме, че предишната, всъщност тази година, беше година на избори, през която една голяма част от политическата класа се готвеше и се занимаваше с избори. Но ето само преди два дена предложихме законопроект за промяна в Закона
за лечебните заведения, където регламентираме много важни неща - регламентираме дневните стационари, възможността за еднодневно лечение, здравната карта с брой болници, максимален брой болници по региони.
Водеща:
Тази здравна карта, дето я чакаме от 10 години ли?
Ст. Константинов:
Тази здравна карта, която винаги е стояла в закона и винаги се казва, че чрез нея държавата прави политиката в здравеопазването.
Водеща:
И никога не се е случвала.
Ст. Константинов:
И всъщност обаче все нещо не става. И то не става, защото се поставят по погрешен начин въпросите, а тук ги поставяме много ясно.
Водеща:
Е, вашата кога ще се случи? Кажете ми, сега ще си запиша, кога ще имаме здравна карта? Пиша.
Ст. Константинов:
Тя е приета от Министерския съвет преди два дни. В законопроекта е предложен срок 1 септември следващата година.
Водеща:
Първи септември, пиша.
Ст. Константинов:
И оттук насетне. . .
Водеща:
Хайде да я видим.
Ст. Константинов:
Данните са. . .
Водеща:
Знаете ли колко дати съм си записвала?
Ст. Константинов:
Да, да, запишете. Ами, това. . .
Водеща:
Добре, пиша си.
Ст. Константинов:
Това е нещото, което Министерския съвет предлага. Все пак един закон, за да стане факт, той трябва да мине и да бъде одобрен в Народното събрание.
Водеща:
Такова мнозинство си имате, че би трябвало да мине. И вие си го имате, и допълнителни резерви. . .
Ст. Константинов:
Знаете ли. . .
Водеща:
. . . имате.
Ст. Константинов:
В здравеопазването темите са толкова разнородни, че там не се гласува монолитно. В смисъл всеки има собствено мнение и много трудно се намира консенсусът, така че не е въпрос само и на мнозинство.
Водеща:
Добре. Сега обаче аз започвам с нещо конкретно. Вие казахте, че клиничните пътеки ще бъдат заменени с диагностично свързани групи. Това нещо го казахте още при първото си гостуване тук, в "На четири очи".
Ст. Константинов:
Да.
Водеща:
Това беше почти веднага, може би няколко седмици, след като станахте министър. Къде са сега тези диагностично свързани групи? Клиничните пътеки си стоят със страшна сила.
Ст. Константинов:
Диагностичен свързаните групи и класификационната система, която трябва да купим от Австралия, също договорът трябва да бъде ратифициран в сряда, която идва, през следващата седмица. Защо се забавихме? Защото първоначалният вариант беше те да
бъдат закупени от здравната каса и тя да ги внедри. Поради ред причини обаче това не се случи. Трябваше да се промени решението на Министерския съвет и го вдигнахме на ниво закупуване на държава от държава. Това изисква доста сложна дипломатическа
дейност и в крайна сметка изисква и ратификация в Народното събрание. И аз се надявам. . .
Водеща:
А защо пък от Австралия? Никъде ли другаде няма, че чак от Австралия, на друг континент отидохме?
Ст. Константинов:
Защото класификационната им система е най-отворена и защото почти. . . повечето европейски държави са минали точно по този път, са закупили от там и след това са си ги модифицирали. Ние не можем да ги закупим от тях, тъй като те са ги закупили от
Австралия всъщност и трябваше да го купим първоизточника, тъй като той се смята, че е с най-добри показатели и най-добрата. . .
Водеща:
Но те не се ли отлагаха? То трябваше да стане сега, от идната година, от януари месец?
Ст. Константинов:
Аз казвам поради каква причини имаме там забавяне. Да, приемам, че наистина там имаме забавяме, но обяснявам каква е причината. Което обаче съвсем не пречи следващата година ние да си ги въвеждаме. . . То е цял процес на преводи, адаптация,
събиране на информация и пак в закона, който сме. . . законопроекта, който предлагаме, там също има текст, който да регламентира събирането на икономическа информация. Защото всъщност тези групи съдържат две неща. Първо, да се събира информация какво харчат болниците, и, второ, какви случаи лекуват и след това на тази база да се решава какво да им се плати, а не както сега, примерно, с преговори, договори, какви
ли не други неща.
Водеща:
Ето, аз сега ще комбинирам, бях ги отделила на един лист всичките въпроси, които ваши колеги пожелаха да ви задам, обаждаха се на мен, на редактора по имейл, но сега ще гледам да ги комбинирам, защото някои от тях са свързани с това, което говорим. Един случай на ваша колежка, в който жената влиза да ражда, всичко, което е. . . тя има обаче големи усложнения от раждането, но бебето е здраво, тя е жива. Налага се обаче друга болница, тази гинекологична болница не извършва такива манипулации. Започва страхотно звънене по всички други държавни болници. Всички отказват да я приемат. Накрая тя е приета в една от частните болници и държавната болница плаща на частната болница, за да се долекува, да се спаси тази жена, тази родилка на практика. Значи, те смятат, че по този начин чрез разградената републиканска консултантска мрежа, цитирам точно, това нещо става възможно.
Ст. Константинов:
Аз не го знам конкретния случай, сега ми го казвате.
Водеща:
Впоследствие ще ви разкажа за какво става дума, но. . .
Ст. Константинов:
Но въпросът е точно в това, че ние много ясно трябва да имаме концентрация на ресурсите.
Водеща:
Е, има ли?
Ст. Константинов:
Нямам идея за каква точно болница става, но това да се извършват, примерно раждания, а да няма възможност за неонатологично лечение. . .
Водеща:
Не е в бебето проблемът, в родилката е, следва тежък проблем. Не може. . .
Ст. Константинов:
Дори и да. . .
Водеща:
. . . една АГ болница да има такива специалисти. Трябва при специализирана болница. И те отказват да я приемат.
Ст. Константинов:
И отказват, включително и от "Майчин дом", да речем, която е държавната?
Водеща:
Ами, ще ви разкажем случая след това, но въпросът е, че я приемат единствено в частна болница.
Ст. Константинов:
Защото изричната заповед, която я знаят и я спазват всички директори на най-големите ни болници, които се занимават със спешност. . . а в случая при акушеро-гинекологичната помощ това е "Майчин дом". За другата спешност се знае, че е "Пирогов", "Военна болница" също помага много.
Водеща:
Да, но, ако се появи проблем, който е извън раждането, извън гинекологичните усложнения, тя трябва да отиде при друг специалист.
Ст. Константинов:
Винаги колегите трябва да знаят нещо простичко, че. . .
Водеща:
Ако е кардиологичен проблемът например.
Ст. Константинов:
. . . вижте, в Министерството на здравеопазването винаги има дежурен, 24 часа. При такива случаи, ако срещнат неразбиране от други болници, винаги могат да се обадят на този. . .
Водеща:
Те знаят ли го? Аз не го знаех, толкова много съм правила теми за. . .
Ст. Константинов:
Да се обадят и да искат веднага, ако не могат те да им решат, на това ниво, дежурните, да им решат проблема, просто да кажат, че искат да бъдат свързани с мен.
Водеща:
Има дежурен във вашето министерство 24 часа?
Ст. Константинов:
Има, разбира се, 24 часа дежурен. За такива случаи винаги могат да се обръщат към него. Абсурд е нали, в държавна болница. . .
Водеща:
Абсурд е.
Ст. Константинов:
. . . да не бъде приет пациент. Много ще се радвам да ме запознаете със случая след. . .
Водеща:
Добре, добре, ще ви го разкажа. Сега, премиерът. . . понеже е частен и имаме страшно
много въпроси към вас, затова преминавам към следващите въпроси, случаят е истински, автентичен. Сега, премиерът ви призова в сряда, нали така, да бъдете страшно радикален. Даде ви подкрепата си. Аз запомних две неща. Ще поговорим за двете, които са ми останали в ума от този разговор, вие, ако намерите детайли кажете ги. Първото обаче, ми приличаше много на реформата, която правеше БСП и министър Гайдарски. Това е: уволнявайте директори на болници, които имат дългове. Сега, с уволнение на директори на болници, които имат дългове, вече сме го гледали. Аз също съм имала разговори с проф. Гайдарски и тези болници малко понамалиха дълговете, после пак ги увеличиха, само се смениха директорите. Някои от тях много успешни. Това ли ще ви е реформата, да уволните директорите?
Ст. Константинов:
Не, вижте, разбира се, че не е това и аз мисля от стенограмата, там ще чуете, че съм обяснил. Смяната на директори не е само решение на проблемите. Макар, че. . .
Водеща:
Изобщо.
Ст. Константинов:
Не е само изобщо, защото пък, от друга страна, ако се замислим, в определени болници нещата се развиват добре, винаги са без дългове, а други винаги трупат дългове. Но нещата са комплексни. Тези дългове, те си стоят от едно отминало време. Миналата година пък беше принципно тежка за здравеопазването, имаше забавени плащания. Това още повече утежни нещата. И от тази гледна точка аз в началото на годината съм бил сравнително. . .
Водеща:
Да, дали виновни директорите, или просто не са им преведени сумите.
Ст. Константинов:
. . . толерантен към болничните директори. От тази гледна точка знам от какво ниво тръгват. Но сега, декември месец, като направим рекапитулацията как са се движили болниците, ако и през 2011 г., когато имаше сравнително, не сравнително, ами абсолютно регулярни плащания, всеки си знаеше бюджета, ако са продължили да трупат дългове, аз ще искам много. . . персонално обяснение от всеки директор защо това се е случило. Така че не съм човек, който абсолютизира персоналната отговорност, но тя също съществува.
Водеща:
Добре. И другото, което запомних аз от този ваш диалог с премиера Борисов, е, че ще се изземва имущество на хора, които не си плащат здравните осигуровки. Това може ли да стане?
Ст. Константинов:
Не, не, вижте, няма да разстрелваме, няма да бесим и да пращаме в концлагери за неплатени здравни осигуровки. Ставаше въпрос за нещо друго. Когато човек има доходи, обаче не си плаща здравните осигуровки, в един момент се разболява, влиза в
болница и прави една страхотна сметка на болницата, след което си излиза. При сегашната ситуация знаете ли какво се случва? Болницата пие една студена вода и нищо повече. Аз смятам, че за такива хора трябва да има някакви санкции. Но искам пак да кажа, че това не ни е големият проблем в здравеопазването, защото. . .
Водеща:
Макар че колко, колко хора не си плащат? Макар че е голям.
Ст. Константинов:
Нула цяло и пет процента от хората, които се обръщат към най-елитните университетски болници са с прекъснати здравноосигурителни права. Това значи, че на 200 пациента един отива така.
Водеща:
Е, значи наистина не е чак толкова голям проблем.
Ст. Константинов:
В областните болници е най-големият проблем и от областните болници най-големият проблем е във Видин - малко над 4 процента от хората са с прекъснати здравноосигурителни права. Но само на базата на това ние не можем да заключим, че това е причината болниците да изпадат в дългове. Проблемът е много по-комплексен.
Така че ясно е, че на тази тема трябва да се взимат мерки, но определено не мисля, че това ни е голямата болка в здравеопазването и не ни е това реформата. . .
Водеща:
Коя ви е болката? Кажете коя ви е реформата и кога я започвате?
Ст. Константинов:
Реформата е в две неща най-вече, пак ви казвам. Когато сме бедни и имаме намаляващо население, ние не може да си позволим да ни растат непрекъснато хоспитализациите и да пилеем ресурси, и да се появяват все нови, и нови болници. Уж парите не достигат в здравеопазването, пък болници непрекъснато растат. Това за мене е израз на неефикасна работа, т.е. здравната карта с ясния брой болници. . . Аз тук дадох един слайд, ако е възможно да. . .
Водеща:
Ако колегите е възможно да. . .
Ст. Константинов:
. . . го пуснат, за да се види, че имаме определени области, където свръх се концентрира здравно предлагане и обслужване на населението в болници, а много други болници, ето това с червеното, са областите, където ние имаме над средното за страната болнично потребление и брой болници. Всичко останало. . . виждате, имаме места, където по 3.8 са леглата на 1000 души население, а на други места стигат до 8. На нас ни трябва. . .
Водеща:
Тоест в определени области има концентрация на. . .
Ст. Константинов:
Да, на нас ни трябва национална политика, защото всички български граждани са равни и навсякъде трябва да се получава еднакво качество на лечението. Затова предлагаме в тези области, които са с червеното оттук насетне здравната каса да не може да сключва по-голям брой договори от това, което е била предишния път. Това не значи, че на нова болница ще бъде отказан договор, но за да се появи нова, някоя друга трябва да изчезне и да бъде заменена. И това може да бъде точно конкуренцията между болниците за договори с касата, защото касата всъщност разпределя нашите пари.
Водеща:
А не е ли пък това някакъв административен начин едни болници да бъдат толерирани за сметка на други?
Ст. Константинов:
Това е абсолютно административен начин, но разберете, че здравеопазването не е само пазар. Там е и администрация и регулация, защото хората искат качество. Когато имаме прекалено много болници в даден регион, те започват да се конкурират недобросъвестно, включително започват да лекуват и здрави хора, и ние не трябва да им създаваме благоприятна ситуация за това. В много държави има регулация и това по никакъв начин не противоречи на пазарната икономика.
Водеща:
Кое друго е в реформата? Това ли е същността на този етап?
Ст. Константинов:
Това е. Същото е с начина на плащане. До момента, до който ние плащаме по начина на клинични пътеки, с примитивния начин има пътека - има плащане, естествено е, че ние ще имаме непрекъснат стремеж да се увеличават разходите, да преминават все повече и повече хора, за да могат болниците да получат повече и повече пари. Докато работим по тази примитивна система, няма да имаме успех. И, разбира се, още хиляди други неща от типа на въвеждане на дневните стационари и ограничаване на задължителния минимален престой, който всъщност не стимулира добрите практики. Това са неща, които ще ни донесат реформата в болничния сектор.
Водеща:
Които, вярвате ли, че ще се усетят така, че и пациентите, и лекарите да се чувстват относително комфортно?
Ст. Константинов:
Виждате, че определени неща водят до успокоение на системата, а това, ако се комбинира с увеличаване на разходите за здравеопазване, мисля, че реално може да се намерят. . . да се усети от хората и да се оцени като положителна стъпка.
Водеща:
Добре, аз сега ще ви задам вече няколко други въпроса, които според мен. . . Дано това се случи и дано ние го усетим. Но това са въпросите, които цялото общество обсъжда в момента и от които се вълнува. Сега, мислите ли, че доверието между пациентите и лекарите е безвъзвратно загубено след тези поредни случаи на умрели родилки, бог да ги прости, изобщо на един куп неща? Ето един от въпросите, които ми зададоха вашите колеги, между другото очевидно ваш колега гинеколог казва: ако една от родилките, която почина, последната, мисля, в "Шейново", и е била без разкритие и в близките 48 часа тя не роди, аз, казва, по каква клинична пътека можех да изпиша това? Просто щяха да ме държат отговорен, че съм приел болен, който всъщност не е родил
в близките 48 часа?