УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,

Добре дошли на страницата Антикорупция на Министерството на здравеопазването.

От тази страница ще се информирате за начините, по които може да се свържете с Инспектората на Министерството, за да подадете своя сигнал за корупционни прояви и/или конфликт на интереси за служители от МЗ и неговите структури.

Какво трябва да знаете за борбата с корупцията и работата със сигнали за корупционни прояви и/или конфликт на интереси в системата на МЗ и неговите структури.

Съгласно определението, съдържащо се в Гражданската конвенция за корупцията, ратифицирана със закон, приет от 38 Народно събрание на 10.05.2000 г., в сила от 01.11.2003 г., част от действащото българското законодателство, корупция е  „искането, предлагането, даването или приемането, пряко или косвено, на подкуп или всяка друга неследваща се облага или обещаването на такава, което засяга надлежното изпълнение на някое задължение или поведението, което се изисква от приемащия подкупа, неполагащата се облага или обещаването на такава.”

Възможните общоизвестни сфери на повишен корупционен риск са свързани с възможността за разпределение и преразпределение на финансови и/или материални активи и в общественото съзнание се свързват най – вече с обществените поръчки и концесии, разрешителните и лицензионните режими, предоставянето на права и издаването на документи в зависимост от възможността за индивидуална преценка на решаващия орган, упражняването на контролно – санкционни правомощия.

Установяването на монопол върху обществените ресурси при съществуваща неограничена свобода на преценка и липса на отговорност и контрол увеличава вероятността от корупция.

Конфликтът на интереси в държавната администрация се проявява в пресечната точка между обществения и частен интерес, като легална дефиниция напонятието се съдържа в чл. 29а, ал. 4 от Закона за държавния служител:
„Конфликт на интереси е налице, когато държавен служител или свързано с него лице не са прекратили или са придобили след назначаването му качеството на едноличен съдружник, прокурист, член на управителен или надзорен съвет търговец, на търговско дружество, което извършва сделки или кандидатства, съответно е определен, за изпълнител по обществена поръчка, с юридическото лице, с чийто ръководител държавният служител се намира в служебно правоотношение. Това се отнася и за сключването на сделки, кандидатстването и изпълнението на обществена поръчка с търговско дружество с преобладаващо участие на юридическото лице по предходното изречение. Когато декларираният конфликт на интереси не е отстранен в двумесечен срок, той се смята за укрит.”

В системата на здравеопазването и предоставянето на медицински услуги от лечебните заведения, най – често срещаните корупционни прояви са свързани с:
 - нерегламентирано заплащане на лекарства и/или консумативи в болничната помощ;
 - нерегламентирано заплащане на предоставени медицински услуги;
 - нерегламентирано заплащане на извършена медицинска експертиза на работоспособността;
 - разрешителни и лицензионни режими, администрирани от структурите на Министерството – изпълнителни агенции – Изпълнителна агенция по лекарствата (ИАЛ), Изпълнителна агенция по трансплантация (ИАТ), регионални центрове по здравеопазване (РЦЗ) и регионални инспекции за опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ).

Какво трябва да знаете за системата на Министерството на здравеопазването?

Системата на Министерството включва 143 второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към министъра на здравеопазването – ИАЛ, ИАТ, РЦЗ, РИОКОЗ, национални центрове по опазване на общественото здраве и лечебни заведения – центрове за спешна помощ, центрове за трансфузионна хематология, лечебни заведения за стационарна психиатрична помощ и домове за медико-социални грижи за деца.

Лечебните заведения за извънболнична и болнична помощ не се включват с системата на МЗ – те се създават по реда на Търговския закон или Закона за кооперациите, а в определени от Закона за лечебните заведения случаи, медицинската дейност се осъществява от физически лица - лекари и лекари по дентална медицина.

Обработка на сигналите.
Получените сигнали се анализират и преценяват от Инспектората на Министерството в съответствие с правомощията му съгласно Закона за администрацията и Устройствения правилник на Министерството на здравеопазването.

Компетенции и правомощия на Инспектората:

• Относно посочените факти и обстоятелства:
Инспекторатът разглежда сигнали за корупционни практики, свързани само и единствено със служители от Министерството на здравеопазването и второстепенните разпоредители с бюджетни кредити към министъра на здравеопазването.

Подавайте сигнали, които наистина са по тема „Корупция”. Няма да бъдат проверявани сигнали, които не са свързани с темата „Корупция”.

Сигналите се подават във формата, приложена към страницата.

Уведомяваме Ви, че в системата на здравеопазването е изградена Система за оценка на корупционния риск и Национален електронен регистър за разглежданите случаи на корупционни прояви в здравеопазването. Обхватът на системата включва корупционни прояви в извънболничната и болнична помощ и обхваща всички видове лечебни заведения на територията на страната.

Сигнали може да подавате в специални пощенски кутии за сигнали за корупция в сградите на всички РЦЗ и РИОКОЗ в 28 – те области на страната.

• Относно достоверността и надеждността на изложеното:
Подавайте сигнали за факти и обстоятелства, които са констатирани лично или имате съответните документи.
Ще Ви бъдем благодарни, ако ни изпратите и доказателства за откритите от Вас нарушения.
При подаването на сигнали по реда, регламентиран от Административно-процесуалния кодекс, трябва да знаете, че съгласно чл.111, ал.4 от АПК:
- не се образува производство за извършени нарушения преди повече от две години;
- не се образува производство по анонимни сигнали.
В случая по предходното изречение, когато подавате сигнал за корупционна проява, моля имайте предвид следното:
- Оставянето на Единния ви граждански номер не е задължително, но Ви благодарим, ако бъдете така любезни да го запишете.
- Запишете трите си имена и актуален пощенски адрес за обратна връзка с Вас, като е желателно след имената и пощенския адрес да оставите и актуален телефон за връзка с Вас (може и мобилен).

Разчитаме на Вашата коректност при предоставяне на личните Ви данни - имена, адрес и телефонен номер, защото автентичността на идентификацията Ви се ще се проверява и ако се установи несъответствие между така записаните данни (например - фалшив телефон и/или имена, несъществуващ адрес), сигналът Ви ще се счита за анонимен!

• Препращане по компетентност:
Ако сигналът Ви за корупция не е свързан с Министерство на здравеопазването, а засяга друго звено от държавната администрация, същият ще бъде препратен по компетентност на компетентните органи в 7-дневен срок от постъпването му.

• Връзки с Инспектората:

- Пощенска кутия за сигнали за корупция, намираща се в сградата на МЗ, пл. „Св. Неделя” № 5;
 - Пощенска кутия за сигнали за корупция, намираща се в сградата на МЗ, бул. “Александър Стамболийски” № 39;
 - КОМИСИЯ ПО ПРЕВЕНЦИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НА КОРУПЦИЯТА

ФОРМА ЗА ПОДАВАНЕ НА СИГНАЛ ЗА КОРУПЦИЯ

АНТИКОРУПЦИОННИ ПРОЦЕДУРИ